全國大檢查！嚴查濫用行政權力，限制藥械采購配送。

全國大檢查開啟！藥械反壟斷新時代來了

就在今日（7月5日），國家市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政部、商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。明確將在全國范圍內開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

此次清理的范圍：包括國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門，在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經營主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

這意味著，全國范圍內要拉開一場自下而上，針對各級政府主管部門濫用行政權力限制競爭行為的大整治、大清理！

《通知》明確從4個方面進行徹底清理。

違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。

排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與招標投標、政府采購活動等。

違法給予特定經營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉換經營者組織形式不繳或者少繳稅款等。

四大清理整治領域

此次大清理分三個階段，6月開始準備，6月下旬—8月國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門根據(jù)清理的標準和重點，對本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項開展排查，梳理需要清理廢除的政策措施清單；9月—10月啟動廢除或修訂。

也就是說，從本月開始，針對國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門，濫用行政權力限制競爭的相關規(guī)定、政策，要開啟全面清理！

多地政府部門被查！涉濫用行政權力限制藥械采購

6月9日，市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2022）》顯示：在藥械反壟斷領域，濫用行政權力排除、限制競爭案件特點突出。

醫(yī)療器械領域違法行為仍舊多發(fā)，違法行為類型主要表現(xiàn)為濫用行政權力限定或者變相限定單位經營、購買、使用指定經營者提供的商品，實施主體類型主要為市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康部門。

2022年中，各級部門對濫用行政權力排除、限制競爭行動案件進行了多批次通報。

22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報安化縣衛(wèi)健局 印發(fā) 《關于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》， 限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內健康檢查機構 ，排除了縣域外其他檢查機構進入。

緊接著22年4 月 ，益陽市資陽區(qū) 衛(wèi)健局 以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內行政事業(yè)單位選擇其指定的 4 家定點醫(yī)院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機構，被湖南省市監(jiān)局通報。

此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機構優(yōu)先采購、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設備， 被國家藥監(jiān)局點名；雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內所有公立醫(yī)療機構所需藥品、耗材、器械設備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監(jiān)局通報。

中央與地方嚴查衛(wèi)健委、藥械招標中心等濫用行政權力，指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標的決心，可見一斑。

發(fā)改委發(fā)文！藥械反壟斷納入今年重點任務

除了國家要求針對各級政府主管部門濫用行政權力限制競爭行為相關文件清理，國家發(fā)改委還將此納入今年降本文件的重點！

6月13日，國家發(fā)改委網站發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于做好2023年降成本重點工作的通知》，推動降低實體經濟企業(yè)成本，明確將重點組織落實好8個方面22項任務。

其中就明確提出：健全招標投標和政府采購交易規(guī)則，進一步規(guī)范政府采購行為，?著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。

這意味著，整治相關政府部門濫用行政權力，壟斷藥械采購納入今年發(fā)改委降本工作的重點！

毫無疑問，隨著醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，這場上至國務院下至地方政府部門的大檢查將全面鋪開！

接下來的大半年內，醫(yī)械圈中濫用行政權力壟斷配送、采購等一系列違規(guī)操作，必將被集中出手整治，醫(yī)藥領域反壟斷的“新時代”近在眼前 。

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