?12月28日,工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。據(jù)悉,這是我國醫(yī)療裝備領域首個國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
《規(guī)劃》指出,2020年我國醫(yī)療設備市場規(guī)模達到8400億元 ,年均復合增長率為11.8%;?形成了22大類 1100多個品類的產(chǎn)品體系;企業(yè)主體發(fā)展壯大,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2300余家,主營業(yè)務收入4134億元,年均復合增長率為11.6%;產(chǎn)品技術水平快速提升,突破了超導磁體、電子加速器、射頻/譜儀等一批關鍵技術,骨科手術機器人、第三代人工心臟、聚焦超聲治療系統(tǒng)等達到國際先進水平,成為全球醫(yī)療設備重要生產(chǎn)基地。
《規(guī)劃》強調(diào),力爭到2025年,醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給,高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。
01
“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)重點聚焦7大領域
本次《規(guī)劃》是醫(yī)療裝備領域首個國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將聚焦診斷檢驗裝備、治療裝備、監(jiān)護與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、有源植介入器械等七大重點領域。
診斷檢驗裝備方面,《規(guī)劃》著重提出要發(fā)展新一代醫(yī)學影像裝備,同時發(fā)展新型體外診斷裝備、新型高通量智能精準用藥檢測裝備,攻關先進細胞分析裝備,提升多功能集成化檢驗分析裝備、即時即地檢驗(POCT)裝備性能品質(zhì)。
治療裝備領域方面,計劃推進精準化、微創(chuàng)化、快捷化、智能化、可復用化發(fā)展,其中智能手術機器人被提及,著重加快突破快速圖像配準、高精度定位、智能人機交互、多自由度精準控制等關鍵技術。
監(jiān)護與生命支持裝備方面,《規(guī)劃》提出,要攻關體外膜肺氧合機(ECMO)、人工器官,支持呼吸機、透析裝備等產(chǎn)品迭代創(chuàng)新。
中醫(yī)診療裝備方面,《規(guī)劃》提出重點發(fā)展脈診、舌診以及針刺、灸療、康復等中醫(yī)裝備。此前印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》亦將“推進中醫(yī)藥創(chuàng)新”作為重點任務之一,明確提出“綜合運用現(xiàn)代科技手段,開發(fā)一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設備”。
婦幼健康裝備方面,重點提出要攻關優(yōu)生優(yōu)育診斷分析軟件及裝備。同時推動危重癥新生兒轉運、救治、生命支持以及嬰幼兒相關疾病早期篩查等裝備應用。
保健康復裝備方面,提出要大力發(fā)展適用于老年人需求的保健康復、智能輔助等醫(yī)療裝備。加快研發(fā)基于機器人、智能視覺與語音交互、腦機接口、人機交互與智能控制技術的新型護理康復裝備,發(fā)展智能康復機器人、智能助行系統(tǒng)、多模態(tài)康復輪椅等智能化裝備,為老年人日常生活、出行等提供更好助力。
有源植介入器械方面,加快植入心臟起搏、心衰治療介入、神經(jīng)刺激等有源植介入器械研制。發(fā)展生物活性復合材料、人工神經(jīng)、仿生皮膚組織、人體組織體外培養(yǎng)、器官修復和補償?shù)取M苿酉冗M材料、3D打印等技術應用,提升植介入器械生物相容性及性能水平。
02
多措并舉保障醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展
為了支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,《規(guī)劃》提出創(chuàng)新支持模式,引導地方政府、產(chǎn)業(yè)基金、社會資源等支持醫(yī)工協(xié)同開展醫(yī)療裝備及關鍵零部件、基礎材料等攻關,加大金融投資對攻關成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持。重點發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
為了促進醫(yī)療設備推廣應用,《規(guī)劃》提出加強基層醫(yī)院醫(yī)療裝備的配置力度,提升診療能力,鼓勵有條件的地區(qū)開展醫(yī)療裝備應用推廣中心建設,積極探索創(chuàng)新醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術服務”等模式。
此外,還將大力支持擁有發(fā)明專利、 技術屬于國內(nèi)首創(chuàng)且國際領先、具有顯著臨床應用價值的醫(yī)療裝備,臨床急需的創(chuàng)新型醫(yī)療裝備進入特別審批通道,加快審批。
03
十四五時期
醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
在全球“大衛(wèi)生” “大健康 ”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展下,醫(yī)學服務模式從疾病醫(yī)學服務向疾病+健康醫(yī)學服務轉變,同時構建面向全人群、全方位、全生命周期的新型醫(yī)療裝備發(fā)展體系成為全球醫(yī)療科技創(chuàng)新熱點。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,新型醫(yī)療裝備產(chǎn)品也將迎來創(chuàng)新發(fā)展,我國醫(yī)療裝備發(fā)展面臨重要機遇。
但我國的醫(yī)療設備發(fā)展也面臨了多重挑戰(zhàn)。首先,新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整,發(fā)達國家爭奪醫(yī)療裝備競爭高地日趨激烈,我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。同時,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,在關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用等方面還存在短板弱項。
面對新形勢新挑戰(zhàn),必須增強機遇意識和風險意識,堅持自立自強,著力突破技術裝備瓶頸,加快補齊高端醫(yī)療。